安徽师范大学电子版 - 第596期(2019年12月31日) - 第05版:第05版      语音播报
 

推进全面从严治党 强化监督执纪问责
为建设国内一流、 特色鲜明的高水平大学提供坚强纪律保障

——中共安徽师范大学纪律检查委员会向中共安徽师范大学第十一次代表大会的工作报告

作者:周新发




  各位代表、同志们:
我代表中共安徽师范大学第十届纪律检查委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、五年来的工作回顾
校第十次党代会以来,学校纪委在上级纪委和学校党委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实十九届中央纪委和十届省纪委有关会议精神,树牢"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",围绕中心,聚焦主业,忠诚履职,推动纪律检查工作取得新成效,为学校推进全面从严治党、加快高水平大学建设提供了有力保障。
(一)压实"两个责任",全面从严治党合力持续凝聚
一是切实履行协助职责。坚持把党风廉政建设与学校中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。协助党委以"新年第一会"的形式召开年度全面从严治党工作会议,及时传达学习中央纪委、省纪委全会精神,部署学校全面从严治党工作。出台落实"两个责任"的实施意见,细化责任清单,签订《党风廉政建设责任书》,实行落实主体责任全程记实工作制度,督促全校各级党组织"以单定责""照单履责""按单问责"。定期对学校政治生态情况开展分析研判,从党委主体责任和纪委监督责任落实情况、党内政治生活落实情况、选人用人和纪律审查情况等,着力发现问题,剖析问题根源,提出改进措施。
二是抓实巡视整改。巡视整改是检验"两个责任"的重要标尺。针对省委巡视组反馈的3个方面11项问题,学校纪委积极配合学校党委梳理形成52条整改意见,制定整改方案,明确"三个清单",建立工作台账,督促相关单位逐项整改落实,确保件件有着落、事事有回音。对省委巡视组巡视期间移交的15件信访和9件问题线索逐一进行调查核实处置;对省委巡视办电话反馈的9条意见,逐一整改到位;在全校开展以"查漏洞、抓反弹、补短板"为主要内容的巡视整改情况"回头看"工作,督促相关部门对省委高校巡视整改"回头看"督察组督办的3个问题,逐一整改落实。坚持"刀刃向内、自我查改",做好巡视"后半篇文章"。给予1名党员干部党纪处分,追回违规使用科研经费144.5万元,通过诉讼途径追回工程借款1500万、工程超付款10.4万元。
三是严格问责追责。坚持失责必问、问责必严,以问责倒逼"两个责任"落到实处。五年来,因履行"两个责任"或"一岗双责"不力问责4人,其中给予党内警告处分2人,诫勉谈话1人,责令作出检查1人;取消2个单位年度评优资格。
(二)深化作风建设,清风正气持续激荡
一是持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯节假日等重要时间节点和"关键少数",运用纪检通报、短信提醒、网络公告等方式,加强教育预防和警示提醒。强化对落实中央八项规定精神情况和"酒桌办公"的监督检查,协助推动落实学校公务用车改革,配合有关单位加强对"三公"经费、因公出国(境)等问题的监督检查,持续释放正风肃纪强烈信号。
二是集中整治形式主义官僚主义。深入开展"三查三问"及"严规矩、强监督、转作风"集中整治形式主义官僚主义专项行动,精准查摆学校在党的建设、教育教学、服务师生等方面存在的"多、推、虚、浮"问题,制定方案,逐一整改。扎实开展"以案示警、以案为戒、以案促改"警示教育,督促各级党委履行主体责任,紧盯形式主义官僚主义新动向新表现,采取有效管用的整改措施,着力抓好落实整改,切实解决师生的难心事、烦心事。
三是扎实开展专项治理工作。组织开展"正风肃纪、排查整治"专项行动,严肃查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题,有力推进教育扶贫领域突出问题、 "管党治党宽松软""小金库"专项治理回头看、滥发津补贴、基建采购突出问题、科研经费规范管理及师德师风等近20个专项治理工作。在"不忘初心、牢记使命"主题教育中,积极配合开展8个专项整治和2个集中治理工作。对7个私设"小金库"问题予以严肃查处,追缴违纪款2.35万元,给予1人党内警告处分、1人诫勉谈话、2个单位通报批评。清退违规发放的津补贴和劳务费361万余元。督促推动有关职能部门新建规章制度30余项。
(三)加强纪律建设,纪律规矩意识持续增强
一是不断强化纪律教育。通过集中学习、教育培训、"两微一端"等多种方式,开展"一章程""两准则""四条例"等党内法规的学习教育。邀请省检察院、省纪委驻教育厅纪检监察组领导来校作反腐倡廉报告,在全校党员干部中组织开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习测试,促进广大师生把党的纪律刻印在心、落实于行。组织开展"反腐没有休止符,预防永远在心中"预防职务犯罪专项活动,协助学校党委开展"讲重作""讲严立"等专题警示教育,突出用身边人身边事教育党员干部,充分发挥反面典型的警示警醒作用。
二是深入推进廉洁文化建设。制定校建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁校园实施办法,出台关于加强廉政文化建设的实施意见。在花津校区候车亭橱窗布置廉政公益广告作品展,在行政办公等楼宇公共区域安装廉政宣传立牌,在建校90周年办学成就展上开设"明纪律、强作风"宣传专栏。组织师生参加全国全省高校廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动,有8件廉政文化作品获奖。在党政管理干部培训、新生入学教育中讲授廉政党课。开展廉政文化建设和反腐倡廉的实践与理论研究,积极推动廉洁文化进校园、进课堂。学校干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身的廉洁文化氛围日益浓郁。
三是严肃查处违规违纪行为。认真贯彻《中国共产党问责条例》,严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,依规依纪开展执纪审查,强化问责追究,坚持"一案双查",对违规违纪问题零容忍。五年来,给予党纪处分14人次,其中,党内警告处分9人,党内严重警告处分3人,开除党籍处分2人,收缴各类违纪所得10.25万元。
(四)紧扣监督首责,监督质效持续优化
一是突出政治监督。把"两个维护"作为政治监督的首要任务,协助学校党委制定实施《安徽师范大学关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》《中共安徽师范大学委员会"政治建设年"活动实施方案》;通过参加或列席相关会议和活动,开展专项监督检查,强化对学校各级党组织和党员领导干部遵守党章党纪,贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,执行党中央、省委和学校党委决策部署等情况的监督;加强对落实党委领导下的校长负责制、民主集中制和意识形态责任制的监督检查。通过纠正偏差,校准方向,强化党的政治领导,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,确保政令畅通。
二是做实日常监督。坚持将问题线索处置与日常监督有机结合。建立健全监督执纪制度体系,制定学校对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的暂行办法、关于践行监督执纪"四种形态"的实施办法等规章制度。盯紧公权力运行各个环节,加强对党员领导干部尤其是"一把手"的监督,根据日常监督中发现的苗头性、突出性问题,向有关部门提出工作建议,督促履行职能监督。运用监督执纪"四种形态",尤其是在用好第一种形态上下功夫,对发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时约谈提醒、批评教育、诫勉谈话。畅通信访监督渠道,完善信访举报登记、呈批、流转、处置和回复制度。五年来,共受理、办结信访举报204件,处置问题线索53件,其中谈话函询30件,初步核实23件,立案12件。梳理学校自2016年接受省委巡视以来受理的信访举报情况,并形成分析报告,切实发挥群众监督作用。
三是强化重点监督。统筹修订完善全校各单位廉政风险点和防控措施、职权目录、流程图,对基建工程、物资采购、干部人事、经费管理、校办企业、评优评先等重点领域和关键环节进行重点盯防、重点监督。加强对各类招生考试阅卷工作的监督检查,年均达20余项,进一步严肃了招考纪律,净化了招考环境。协助开展学术诚信和师德师风教育,严肃惩处违规违纪行为,对2名存在学术不端行为的党员干部分别给予党内警告和严重警告处分,对2名严重违反师德师风的教师给予了开除党籍处分。
四是开展联动监督。加强与组织部、人事处、审计处、财务处等职能部门的协作联动,推动职能监督与专责监督相互促进、相互贯通、形成合力。配合组织部门开展干部选拔任用工作,把好政治关、廉洁关,对600余人出具了廉政回复意见。督促受到组织函询、谈话、处理的党员干部在民主生活会或组织生活会上进行说明或检查,组织监督与民主监督协同发力。建立学校纪委委员联系院级党组织工作制度,充分发挥学校纪委委员和学校党风党纪监督员、特约监察员职责作用。
(五)聚焦队伍建设,履职能力持续提升
一是持续深化"三转"。认真贯彻落实上级纪委"三转"要求,纪委书记退出职责范围以外的议事机构,不兼任其他职务或分管、协管纪律检查以外的其他工作,专职纪检监察干部全部退出"一线监督"。坚持"监督的再监督、检查的再检查"的职责定位,监督不代替,到位不越位,把主要精力集中到监督领导干部廉洁从政、查处违纪违规问题和对主责部门履行职能监督的"再监督"上。
二是提高执纪能力。严格执行纪委全委会、部门工作例会和纪检监察干部业务学习制度,先后组织50余次政治理论学习,不断提高思想政治水平。积极参与教育部直属高校纪检监察党风廉政理论课题研究工作,承办和参加东南十一省(区、市)属重点师范大学纪检监察工作研讨会,加强与兄弟院校学习交流。参加上级纪委组织的执纪审查工作实践和业务培训,加强与地方纪检监察机关的交流与合作,建成省纪委纪检监察内网延伸项目,不断提高执纪审查能力和业务水平。
三是强化自我监督。坚持正人先正己,自觉接受广大师生员工监督,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,在公私分明、亲清分开上做表率,在守规守纪守法上做表率,严格遵守监督执纪工作规则,建立规范信访处置、问题线索综合研判等机制,严防"灯下黑"。
回顾过去五年的工作,我们有以下深切体会:
一是必须坚持双重领导体制,落实好管党治党政治责任。学校纪检监察工作取得的成绩离不开上级纪委和学校党委的坚强领导,校纪委应切实履行专责监督职责,协助党委推进全面从严治党,推动落实管党治党、办学治校的主体责任,全面贯彻党的教育方针,不断营造风清气正的校园政治生态。
二是必须坚持抓住"关键少数",切实发挥"头雁效应"。只有领导干部带头严格遵守党章党规党纪,带头落实党风廉政建设责任制,带头接受党组织和群众监督,才能发挥"领头雁"作用,影响和带动广大党员干部廉洁从政从教,持续推动学校党风、校风不断向上向好。
三是必须坚持挺纪在前,用纪律管住全体党员干部教师。要始终把纪律和规矩挺在前面,将其融入到学校教学、科研、管理和服务各个环节,综合运用好监督执纪"四种形态",重点在第一种形态上下功夫,抓早抓小、防微杜渐,坚决查处各种违规违纪行为,着力将严明纪律和规矩体现在党员干部教师日常教育管理监督全过程。
四是必须坚持"打铁必须自身硬",不断加强纪检队伍建设。纪检监察干部只有自身正、自身净、自身硬,才能挺起腰杆、理直气壮地监督别人。要经得起磨砺,顶得住压力,打得了硬仗,要坚持讲政治、练内功、提素质、强本领,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,忠实履行党章赋予的重要职责。
在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,学校党风廉政建设还存在一些薄弱环节,与上级要求和师生期盼还有一定差距,主要表现在:管党治党责任传导层层递减现象依然存在;后勤基建、招标采购、招生考试等重点领域和关键环节还存在廉洁风险,内部控制机制仍需进一步健全;个别党员和领导干部纪律意识淡薄,师德师风、学术不端等违纪现象仍有发生;形式主义、官僚主义问题在一些领域依然不同程度存在,党员干部勇担当、敢作为的良好氛围还不够浓厚;纪检干部队伍建设有待进一步加强,执纪审查能力有待进一步提高,纪检体制改革有待进一步推进,等等。我们必须高度重视这些问题,在今后工作中以奋发有为的精神状态和严谨务实的工作作风,认真加以解决。
二、对新一届纪委工作的建议
今后五年,学校高水平大学建设进入加快推进阶段,全面从严治党向纵深推进,纪律检查工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,全面深化纪检体制改革,不断完善监督执纪制度体系,努力推动学校纪律检查工作在新时代实现高质量发展,确保上级和学校各项决策部署坚决贯彻落实到位,不断营造风清气正的校园政治生态,为建设国内一流、特色鲜明的高水平大学提供坚强保障。
(一)坚持把党的政治建设摆在首位
政治建设是党的根本性建设。要坚决夯实"两个责任",积极协助学校党委落实主体责任,自觉落实纪委监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严明政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,督促各级党组织和全体党员严格遵守党章党规,自觉将"两个维护"落实到实际行动上。强化对学校贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务等情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。协助校党委定期分析研判政治生态状况,不断加强政治生态建设,积极营造良好的育人环境和工作氛围。
(二)坚持驰而不息抓好作风建设
作风建设永远在路上。要持之以恒落实中央八项规定精神,紧抓党员领导干部这个"关键少数",坚持以上率下,带头转变作风。加强监督检查,深挖违反中央八项规定精神以及"四风"问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点坚守,绝不让"四风"反弹回潮。要发扬斗争精神,提升斗争本领,坚定不移破除形式主义、官僚主义,大力营造担当实干的干事创业氛围。持续巩固学校"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,切实让广大师生感受到作风建设的新成效新变化。
(三)坚持做实做细监督职责
牢牢把握监督这个基本职责、第一职责。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式加强日常监督,及时发现、提醒、纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题,推动有关单位弥补制度漏洞、开展警示教育。修订纪律检查信访举报工作实施细则,发挥信访举报"主渠道"作用,畅通来信、来访、来电、网络"四位一体"的受理平台。用足用好监督执纪"四种形态",尤其在第一种形态上下更大功夫,抓早抓小、防微杜渐。加强对学术科研、招标采购、招生考试、后勤基建、师德师风等重点领域和关键环节的监督检查,形成真管真严、长管长严的常态。积极推动建立激励机制和容错纠错机制,为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲,让党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
惩是为了治,治标更要治本。坚决贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》,严明"六项纪律",用好问责利器,持续强化不敢腐的震慑。针对监督执纪中发现的突出问题,积极推动有关职能部门做好制度废、改、立,着力完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,扎紧扎牢不能腐的笼子。加强校园廉政文化建设,深化纪律教育,创新教育方式和载体平台,注重用身边事教育身边人,积极营造党风廉政宣传教育的浓厚氛围,切实增强不想腐的自觉。
(五)坚持改革优化纪检体制机制
严格贯彻落实省纪委关于推进省属本科院校纪检体制改革精神,全面深化学校纪检体制改革,建立健全学校纪检工作制度机制。坚持和完善工作例会、约谈、述责述廉、重要情况报告、线索处置报备审核等制度,健全校纪委与党委定期会商、重要情况通报等机制,不断优化与组织、人事、财务、审计等职能部门的联动协商机制,优化校纪委的内设机构设置,探索在各院级党组织设立二级纪委。强化纪检工作保障,加快建设标准化谈话室,制定"走读式"谈话管理办法,确保执纪审查工作安全。规范建设学校处级以上干部廉政档案,加强对干部的监督管理。
(六)坚持开展校内巡察全覆盖
全面开展校内巡察工作,坚守政治巡察定位,充分发挥巡察利剑作用,主动在"治未病"和"治已病"上积极作为。制定五年巡察工作规划,协助新一届党委实现任期内对院级党组织和重要职能部门巡察工作的全覆盖,统筹推进巡察工作与净化学校政治生态相结合,与整治师生反映强烈问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合。扎实做好巡察整改工作,紧盯巡察发现的问题,按立行立改、限时整改、长期建设分别建账销账。深化巡察成果运用,充分发挥校内巡察的"威慑""体检"和"标尺"作用。
(七)坚持从严从实加强自身建设
在我无瑕,方可律人。纪检干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己,采取"走出去""请进来"的方法,强化理论学习与实践锻炼,不断提高执行政策水平和执纪工作能力。聚焦主责主业,持续深化"三转",严格执行监督执纪工作规则,强化"监督的再监督",切实在正己的基础上正人,在守纪的前提下执纪。配齐配强专职纪检干部,充分发挥校纪委委员、二级纪委以及基层党组织纪检委员作用,着力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪律检查干部队伍。
各位代表、同志们,学校第十一次党代会描绘的宏伟蓝图令人鼓舞、催人奋进。全校各级党组织和领导干部要不忘初心、牢记使命,在上级纪委和学校党委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,不松劲、不停步、再出发,坚定不移推进全面从严治党,努力实现学校纪律检查工作高质量发展,为建设国内一流、特色鲜明的高水平大学作出新的更大的贡献!
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